高邑县农牧局关于围绕“三年大变样”开展“双创双树”主题实践活动的实施意见

为认真贯彻落实科学发展观，以解放思想的新境界开创农牧业发展的新局面，根据县委《关于围绕“三年大变样”开展“双创双树”主题实践活动的实施意见》精神，农牧局决定，从现在起围绕“三年大变样”，在农牧局机关和下属单位中开展“创新工作、树立新标准，创新理念、树立新形象”(以下简称“双创双树”)主题实践活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

“双创双树”主题实践活动是解放思想大讨论的进一步延续和深化，是为即将开展的深入学习实践科学发展观活动做好思想和实践的准备，是实现“三年大变样”的强大动力和重要保证。要以落实科学发展观为主题，以解放思想为动力，以实现“三年大变样”为目标，突出创新，突出实践，突出标准，突出解决实际问题，扎实推进我县农牧业又好又快发展。

(二)基本原则

——坚持创新。创新是这次活动的显著特征，要充分体现创新精神，创新工作、创新理念、创新思路、创新方法，勇于进行各方面的创新。

——坚持务实。突出实践，注重实效，实实在在，直面正视，扎实有效地解决实际问题，真正把创新、标准、理念体现在实际工作中，落实到具体行动上。

——坚持标准。紧密联系实际，层层制定标准，严格常规管理，落实行为规范，以健全的标准体系保障“三年大变样”各项工作升级晋位，争创一流。

(三)活动范围

这次活动的范围：农牧局机关和下属单位全体人员。

二、主要任务和要求

紧紧围绕省委、省政府“每年一大步，三年大变样”和市委、市政府“做好三篇大文章，实现三年大变样”的目标和任务，按照县委关于开展“双创双树”活动实施意见的有关要求，在我局深入开展“双创双树”主题实践活动，努力实现五大基本目标：一、蔬菜产业提档增效。以“布局区域化、生产标准化、销售品牌化”为目标，投资300万元，发展出口蔬菜基地和绿色蔬菜基地建设，力争全县蔬菜播种面积达到12万亩，全部实现标准化、无害化生产，创建10个以上全国知名的绿色蔬菜品牌，使蔬菜生产成为农民增收、农业增效的主导产业。二、粮食综合生产能力明显增强。按照“稳定面积、提升单产、节本增效”的思路，坚持不懈地抓好粮食生产，培育优质粮知名品牌，保障粮食生产安全，力争跨入产粮大县行列。以工业化思路发展农业，扶持粮食深加工龙头企业，延长农业产业链条。三、大力发展特色养殖。以建立农牧业复合发展结构为目标，大力发展养殖业，努力形成相互促进、协调发展、良性循环的复合农业链条。以增强养殖业抗风险能力、市场竞争为重点，以提高标准化、规模化水平为突破口，稳定禽蛋养殖、肉猪养殖，大力推进奶牛养殖，促进农业增效、农民增收。四、农民组织化程度显著提高。按照民办、民管、民受益的原则，以特色产业为依托，大力扶持农民专业合作经济组织发展，培育一批辐射带动能力强、服务水平高、内部运作规范的农民专业合作组织。五、农村人居环境明显改善。积极实施生态家园富民工程，大力发展农村户用沼气建设，农村户用沼气池实现基本普及，改善农村生产生活条件。

(一)创新工作、树立新标准

创新工作要着力在实现“三年大变样”的五大基本目标上下功夫，重点在工作内容、工作方法、工作作风等方面突出创新，提升标准。

1．创新工作内容。要按照科学发展观的要求，认真审视县十次党代会以来农牧各项工作，重点是“三年大变样”方面的重大举措，紧密结合“三年大变样”的目标要求，全面把握行业特色，不断创新和丰富工作内容。

要认真完成“规定动作”，把既定目标落到实处。在优势特色产业发展、农牧业综合支持保障体系、项目建设三个方面实现新突破，全力贯彻落实《高邑县“三年大变样”和2008年迈大步实施方案》，确保实现“三年大变样”；在蔬菜产业发展上，抓好高标准无公害蔬菜标准化生产基地，在全县推广“高邑Ⅲ型温室”和“生贵大棚”。建设连移庄现代农业、河村错季菜、西北营节水大棚蔬菜三个示范区。建成标准化生产示范村44个，注册5—6个无公害农产品和2个绿色蔬菜品牌，以天迪鑫蔬菜加工企业为龙头，发展绿色蔬菜面积达到4000亩，出口蔬菜面积达到5000亩；在提高粮食生产上，到2010年，争取粮种补贴资金250万元，全县粮种补贴面积达到25万亩。粮食综合生产能力稳定在13.25万吨以上，粮食生产优质率达到90％。建设标准粮田面积达到10万亩。扶持发展2个带动能力强的龙头加工企业，培育2个优质粮知名品牌；在推进特色养殖上，大力发展畜牧业标准化、规模化养殖。到2010年奶牛存栏达到4000头，生猪存栏达到20万头，蛋鸡存栏达到600万只；在扶持农民专业合作组织发展上，到2010年全县农民专业合作经济组织达到40个以上，扶持发展2个省级先进农民专业合作社。40％以上的农户加入各类经济合作组织，50％以上的农产品由合作组织销售。加入合作社成员比一般农户增收20％以上；在实施生态家园富民工程上，到2010年全县农村户用沼气池实现基本普及，精品村达到50个，农村户用沼气普及率达到40％。沼气发展向大型养殖场和中小学校推广，建设大型沼气工程5个，发展“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮’’生态农业模式面积达到4万亩。发展太阳能用户5000户，农村居民太阳能热水器使用率达到15％以上；在舆论宣传引导上，内聚力量、外树形象，弘扬主旋律，增强干部职工的归属感、认同感、自豪感，提升农牧局知名度和美誉度；在抓班子带队伍上，把“抓落实、求突破、促发展、见成效”作为工作主基调，树立“完成任务是硬道理，拒绝理由”的工作理念，倡导“三个艰苦”、“事必躬亲、事无巨细、事不过夜”、“5+2”、“白加黑”精神，坚持“日报告、周例会、月交流”制度，借鉴管理企业的理念管理行政事务等。

2．创新工作方法。要解放思想、转换脑筋，及时改进、调整和完善工作方式，积极探索适应新形势新任务的工作手段和方法。要善于学习先进，博采众长、为我所用，对照外地先进标准，高起点谋划好农牧各项工作。要坚持依法治农，充分利用法律武器破解工作中的难点问题。要运用经济的办法开创工作新局面。要以抓工业的理念抓农业，推进农业产业化经营，规模化发展，做大做强主导优势专业。要大力开展主题实践活动的方法。结合思想和工作实际，精心设计各种专题的主题实践活动，使干部在实践中得到培养、锻炼和检验。

3．创新工作作风。要在广大党员干部中，旗帜鲜明地坚持“十提倡，十反对”：提倡改革创新、与时俱进，反对因循守旧、不求进取；提倡深入一线、深入实际，反对高高在上、坐而论道；提倡雷厉风行、大刀阔斧，反对患得患失、四平八稳；提倡“三个艰苦”、甘于奉献，反对贪图享乐、追求安逸；提倡事必躬亲、真抓实干，反对麻木不仁、推诿扯皮；提倡简单精细、精益求精，反对杂乱粗糙、粗枝大叶；提倡实事求是、诚实守信，反对弄虚作假、欺上瞒下；提倡率先奋进、事争一流，反对无所作为、甘居人后；提倡任人唯贤、见贤思齐，反对任人唯亲、嫉贤妒能；提倡清白做人、扎实干事，反对自私自利，个人主义。

树立新标准不仅决定着我们工作的质量和水平，而且直接影响着工作成效的巩固和提高，要实现“三年大变样”必须制定各项农牧工作的新标准。

1．健全标准体系。各单位要改变凭经验、凭感觉干工作的传统思维模式，切实强化标准意识，树立标准理念，大事小事都要有标准，结合“三年大变样”和各自工作职能，认真研究制定和完善具体的工作标准，建立横向到边、纵向到底、可覆盖每项工作的标准体系。

2．不断提高标准。只有坚持高标准，才能实现工作高水平。要牢固树立率先意识、超前意识、现代意识，注重学习先进理念和先进标准。各项工作都要体现高标准，追求最优化。各部门要十分清楚自己工作在全市、全省、全国所处的坐标和位置，敢于把自身工作放到全市、全省、全国乃至世界先进标准中去衡量和要求。要重点围绕实现“三年大变样”五大基本目标，在各方面、各环节上制定具体标准。每个党员干部和职工都要坚持高标准、严要求、重细节，自觉向最先进标准看齐，制定符合各自实际的更新更高的工作标准，努力将标准贯穿于工作的全过程。

3．严格执行标准。要用标准化管理推进“三年大变样”等各项事业，部署工作要提出标准要求，督导工作要依据标准进行，考核工作要按照标准衡量，努力做到对标达标。要进一步完善工作考核机制，对工作不达标的要通过批评教育、警示戒勉、行政处罚等手段予以处理，对高标准完成工作任务的要进行表彰、奖励和重用。

(二)创新理念、树立新形象

各部门要不断创新工作理念，以思想理念的新突破，带动各项工作的新飞跃。

1．科学发展的理念。要坚持把发展作为第一要务，牢牢抓住农牧业科学发展这个中心，坚持全面协调可持续发展，不断提高农牧发展的整体水平，实现又好又快发展。

2．深化改革的理念。要通过解放思想，开拓创新，努力在“深化”二字上下功夫。要深化基层农业技术推广体系改革，规范提高基层区域站建设，探索加强村级农民技术员队伍建设。要强化现代农业经营理念，以抓工业的理念抓农业，不断推进农业产业化经营，建立规范化合作社组织，形成覆盖80％乡镇、50％专业村的合作社体系规模。

3．扩大开放的理念。进一步打破封闭保守的陈旧观念，在“扩大”二字上做文章。要扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，积极构建全方位、宽领域、高层次的开放格局。要不断创新招商方式，着力引进大项目、高科技项目，特别是要引进省级、市级重点项目落户我县。

4．把握机遇的理念。牢固树立抢抓机遇的意识，紧紧把握省市开展“三年大变样”活动的重要机遇，正确看待工作中的差距和困难，进一步强化把问题当作机遇的理念，采取超常措施，加大工作力度，用科学的、法制的、有效的手段，加快推进各项工作开展。紧紧抓住国家扶持农业发展的机遇，以雷厉风行、只争朝夕的精神状态，把机遇转化为又好又快发展的强大优势。

5．追求卓越的理念。进一步强化“纵比创记录、横比争一流”的意识，牢固树立追求卓越、拒绝平庸、干就干好的理念，树立率先发展、跨越式发展的理念，树立带头领跑、带头突破的理念，自觉用国内外先进标准衡量自身工作，以更高的站位和标准严格要求自己，各项工作要千方百计做好做优、争一流、求突破。

6．简单精细的理念。要科学把握“宏观标准简单、微观管理精细”的辩证关系，善于将纷繁复杂的宏观层面的事情和问题“简单”化，高屋建瓴，聚焦核心，突出重点，化繁为简；在具体工作和细节等微观层面，要做精做细，一丝不苟，强调规范，追求完美。在形式上追求简单，在内涵上要求精细。在战略上、整体上把握重点、抓纲带目；在战术上、局部上、实际工作中注重细节，精益求精。

用新的理念武装起来的每一个单位和每一名干部都要结合“三年大变样”，着力打造新形象。

1．树立领导班子新形象。领导班子要突出解决在学风、思想作风、工作作风、领导作风以及领导干部生活作风方面的问题。要加强政治理论学习，提高政治敏锐性，自觉同党中央在政治上保持高度一致。要牢固树立党的宗旨观念，强化百姓情怀，密切同人民群众的血肉联系，始终把人民群众的根本利益放在第一位，自觉主动地为广大群众办实事、谋福祉。要坚持科学施政、民主施政、依法施政，不断提高各级领导班子的执政能力。要大力营造求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的良好风尚，把各级领导班子建设成为思想政治过硬、工作作风扎实、工作成效显著，广大群众拥护、赞成、满意的坚强领导集体。

2、树立公务员队伍新形象。要切实加强社会主义荣辱观及社会公德、职业道德、家庭美德规范教育，在广大公务员中大力开展素质教育系列活动。一方面，增强内在素质。按照公务员法的要求，认真履行应尽的义务，坚持一心为民，忠于职守，勤勉尽责，清正廉洁，公道正派。另一方面，树立良好外在形象。要从穿着打扮、言谈举止、待人接物等细节抓起。比如：日常生活着装倡导风格多元化、个性化、时尚化，但在正规场合尤其公务场合着装要规范；在言谈中要用语文明，用词准确，不在公共场所大声喧哗；在举止上要温文尔雅，庄重大方，谦恭文明；在接待上要热情诚恳，注重礼仪，互相尊重；在参加会议时，要认真听记，不交头接耳，不接打手机，不擅自离场，等等。通过一系列行之有效的办法，使广大公务员牢固树立现代意识、荣辱意识、公德意识，养成良好的语言文明、仪表文明、行为文明习惯。

3、树立机关新形象。局属各单位要坚持高标准建设和管理，着力克服见脏不脏、见乱不乱等现象。要结合拆墙透绿，进行机关的深度整理，重点搞好局属各单位的硬化、绿化和美化。要加强院落的卫生管理，搞好楼宇房屋立面的净化美化，保持办公室的整洁卫生，尤其要搞好会议室等公共场所的卫生。要规范院落内的车辆及其他物品摆放与管理，做到有序停车，不乱堆乱放杂物。

4．树立“窗口”行业新形象。结合农牧系统特点和工作职责要求，建立健全政务公开、承诺制、公示制、首问负责制和管理考核机制，用各种具体严明的制度规范干部职工的职业行为、服务行为、管理行为。要向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律等，自觉接受群众监督。

三、方法步骤安排

这次主题实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深化，要认真吸收和运用解放思想大讨论活动中积累的先进经验和做法，以解放思想为动力，集中四个月左右的时间，通过广泛宣传动员、认真查找问题、确立新的标准、制定规范准则、组织实践活动、树立先进典型等多种方法和形式，确保活动取得显著成效。此次活动要把握好四个关键环节：

(一)宣传发动。要按照县委要求，认真召开领导班子会议，深刻认识开展“双创双树”主题实践活动的重要意义，统一领导干部思想，并紧密联系各自实际，认真研究制定活动方案，明确领导责任，细化工作任务，明确具体标准，严格目标要求。同时，要组织召开干部职工大会，层层广泛动员，切实提高认识，自觉投入到活动之中。各单位宣传发动工作6月底前完成,并将活动方案报局“双创双树”活动办公室。

(二)制定标准。要对照“双创双树”要求，结合各自实际，在广泛动员、查找问题的基础上，认真制定体现时代精神，彰显单位特色，简便易记、行之有效的各项管理制度、工作标准和行为规范。各部门都要制定具体规范和标准，逐一进行对标达标。工作标准制定工作7月底前完成。

(三)查找问题。各部门要按照“双创双树”要求，贯彻落实科学发展观，深刻审视和反思县十次党代会以来特别是做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”等各项主要工作。以科(室)为单位，逐项工作都要认真查找在内容、方法、作风和标准方面存在的问题，在思想理念方面存在的差距，在形象建设方面存在的不足等。要动员和引导每个干部职工紧密联系实际，对照先进理念和标准，研究制定整改措施。要广泛征求意见，认真组织评议，主动邀请基层党员群众和服务对象建言献策。各单位查找问题工作7月20日前完成。

(四)整改实践。要认真贯彻“双创双树”精神，密切结合各自实际，创造性地开展丰富多彩、形式多样的具体实践活动，让广大群众在开展活动中真正“动”起来，让全体党员干部特别是领导干部进入“跑步”式的工作状态，在“跑步”中发现问题，考察干部。要进一步深化解放思想，开创思想新境界，实现工作新作为。要围绕“三年大变样”，开展“争先创优、升级晋位”竞赛活动。要勇于追求高标准，敢为天下先，开展“比先进、学先进、争先进、创先进”活动。要认真组织实施文明素质提升工程，切实抓好道德教育和实践活动，深入开展精神文明创建等活动。

四、保障措施

开展“双创双树”主题实践活动是全县政治生活中的一件大事，各单位党组织要高度重视，加强领导，精心安排，周密组织，切实把贯彻落实科学发展观贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把实现“三年大变样”贯彻始终，把抓落实求实效贯穿始终。

(一)健全组织，加强领导。农牧局成立“双创双树” 主题实践活动领导小组活动领导小组，负责农牧系统大讨论活动的组织领导，负责活动的组织领导、督促检查、考核评议。组长由县政协副主席、农牧局党组书记、局长郭胜铎同志担任，副组长由党组副书记、副局长张俊楼、副局长王建珍、李爱梅、王振芳、孙秀歧、张进才、刘建瑞同志担任。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、协调、推动工作。办公室主任由王建珍同志兼任（领导小组及办公室成员名单附后）。各部门要建立相应的工作机构，单位“一把手”要负总责，分管领导要具体主抓。各单位工作机构于6月底前报局“双创双树”办公室。

(二)领导带头，率先垂范。各级领导班子和领导干部既是“双创双树”活动的重要对象，又是具体的组织实施者。要按照县委的部署和要求，认真组织开展“双创双树”主题实践活动。各级领导干部都要找准站位，明确责任，率先垂范，带头谋划工作，带头解决问题，带头制定标准，带头更新理念，带头树立新形象，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

(三)培育典型，树立旗帜。要大力培育和发挥先进典型的示范带动作用，做到典型引路，立体推进。及时发现和认真总结实践活动中涌现出来行之有效的新经验、新做法、新标准、新政策等；培养一批“双创双树”方面的先进单位和个人，使各单位和干部群众学有榜样，赶有目标，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

(四)加强宣传，营造氛围。各单位党组织要广泛深入宣传开展“双创双树”活动的重要意义，充分激发广大干部群众的参与热情和积极性，要通过宣传橱窗、简报等多种有效方式，大力营造活动的浓厚氛围，全面展示开展活动带来的新变化和新成效，生动展现党员干部解放思想的新境界。

(五)强化督导，务求实效。局将集中力量加强督导，及时掌握活动进展和落实情况，发现问题，积极指导解决，确保“双创双树”主题实践活动取得实实在在的成效。

附件：高邑县农牧局“双创双树”主题实践活动领导小组及办公室成员名单

2008年6月28日

附件：

高邑县农牧局

“双创双树”主题实践活动领导小组名单

组长：郭胜铎县政协副主席、党组书记、局长

副组长：张俊楼党组副书记、副局长

王建珍副局长

李爱梅副局长

王振芳副局长

孙秀歧副局长

张进才副局长

刘建瑞副局长

领导小组下设办公室，组成人员为：

主任：王建珍

成员：王立峰、宋建晋、李正飞、杨书清、李俊立、李现、赵立霞、董玉峰、刘建华